柬埔寨国家概况

【国名】柬埔寨王国

　　【地理位置】位于中南半岛南部，与越南、泰国和老挝毗邻，南邻泰国湾。湄公河自北向南纵贯全境。自然条件优越。面积约18万平方公里。首都金边。

　　【人口】1540万，高棉族占总人口80%。华人华侨约110万。

　　【官方语言】柬埔寨语（又称高棉语）

　　【重要节日】

　　（1）独立节：11月9日。1953年11月9日，柬埔寨王国摆脱法国殖民统治宣告独立，这天被定为柬埔寨国庆日，也是柬建军日。

　　国王诞辰：5月14日。

　　佛历新年：4月13～15日。

　　御耕节：佛历六月下弦初四，由国王或其代表在毗邻王宫的王家田或其他选定地点举行象征性耕种仪式，祈祷来年风调雨顺，五谷丰登。

　　送水节（也称龙舟节）：柬民族传统节日。11月13～15日，时值雨季结束进入旱季，来自全国各地的代表队在王宫前洞里萨河上举行龙舟比赛，表达对洞里萨河、湄公河养育之恩的感谢。

　　【简史】公元1世纪建国，9—14世纪吴哥王朝为鼎盛时期，国力强盛，文化发达，创造了举世闻名的吴哥文明。1863年沦为法国殖民地，1953年11月9日独立。1970年朗诺政变，推翻西哈努克政府。1993年在联合国主持下举行大选，成立联合政府，恢复君主立宪制。

　　【政治】实行君主立宪制，国王是国家最高元首，国会是最高权力和立法机构，参议院有权审议国会通过的法案。政府首相由赢得国会议席简单多数的政党候选人担任。现在位国王为诺罗敦·西哈莫尼，参议院主席赛冲，国会主席韩桑林，首相洪森。

　　2013年7月，柬埔寨举行第五届全国大选。洪森领导执政的人民党获得国会123个议席中的68席，人民党于当年9月成立新一届国会和政府。2017年6月4日，柬埔寨举行第四届基层选举，人民党在全国1464个乡、分区中赢得1156个。9月3日，柬政府以叛国罪逮捕救国党主席金索卡。11月，柬最高法院宣判解散救国党。2018年2月25日柬举行参议院选举，执政党人民党获得投票产生的全部58席。7月底，将举行全国大选。

　　【宪法】柬埔寨现行宪法1993年9月21日经柬制宪会议通过，由西哈努克国王于同年9月24日签署生效。宪法规定，柬埔寨的国体是君主立宪制，实行多党制和自由市场经济，立法、行政、司法三权分立。国王是终身制国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征，有权宣布大赦，经首相建议并征得国会主席同意后有权解散国会。国王因故不能理政或不在国内期间由参议院主席代理国家元首职务。王位不能世袭。国王去世、退休或退位后，由首相、佛教两派僧王、参议院和国会正副主席共9人组成的王位委员会在7日内从安东、诺罗敦和西索瓦三支王族后裔中遴选产生新国王。

　　【国会】国会是柬埔寨国家最高权力机构和立法机构，每届任期5年。首届国会成立于1993年，由120名议员组成，其中奉辛比克党58人，人民党51人，佛教自由民主党10人，莫里纳卡党1人。人民党主席谢辛任国会主席。国会下设10个专门委员会。第二届国会成立于1998年9月，由122名议员组成，其中人民党64人，奉辛比克党43人，森朗西党15人。人、奉两党联合执政，森党拒绝入阁，成为国会合法的反对党。奉党主席诺罗敦·拉纳烈任国会主席。第三届国会成立于2004年7月，由123名议员组成，其中人民党73人，奉辛比克党26人，森朗西党24人。拉纳烈连任国会主席。2006年3月，拉纳烈辞去国会主席。3月21日，柬国会举行全体会议，投票选举原第一副主席、人民党名誉主席韩桑林为国会主席，人民党中央常委阮涅为第一副主席，奉辛比克党成员尤霍格里为第二副主席。12月27日，国会投票表决通过奉党成员洪逊霍为国会第二副主席。第四届国会成立于2008年9月，由123名议员组成，其中人民党90人，森朗西党26人，人权党3人，拉纳烈党和奉辛比克党各2人。韩桑林任国会主席，阮涅为第一副主席，人民党赛冲为第二副主席。赛冲于2012年3月24日转任柬参议院第一副主席并辞去国会第二副主席。2012年4月25日，国会召开第四届第八次全体会议，投票选举人民党昆索达丽为国会第二副主席。第五届国会成立于2013年9月，由123名议员组成，人民党68席，救国党55席。人民党韩桑林任国会主席，救国党金索卡任第一副主席，人民党阮涅任第二副主席。2015年10月，金索卡被撤销国会第一副主席职务。

　　【参议院】首届参议院成立于1999年3月25日，任期6年。柬宪法规定，法案须经国会、参议院、宪法理事会逐级审议通过，最后呈国王签署生效。参议院主席礼宾顺序排在国王之后、国会主席和政府首相之前，在国王因故不能视事或不在国内时代理国家元首。首届参议院由61名参议员组成，其中人民党31人，奉辛比克党21人，森朗西党7人，其他2人由国王任命。人民党主席谢辛任参议院主席，奉党成员西索瓦·吉万莫尼拉和包本斯瑞分别任第一、第二副主席。

　　2012年1月29日，参议院换届选举，产生第三届参议院61名参议员，其中人民党46人，森朗西党11人，2名由国王直接任命，2名由国会委任。3月24日，柬第三届参议院举行首次全体会议，投票选举产生领导班子，人民党主席谢辛连任主席，人民党成员赛冲和迪翁分别当选第一、第二副主席。2015年6月8日，谢辛逝世，由赛冲接任参议院主席。人民党成员奈本纳和迪翁当选第一、第二副主席。

　　【政 府】柬第五届政府于2013年9月成立，洪森为首相。现设7个副首相，18个国务大臣，27个部和1个国务秘书处。主要成员有：首相洪森（Hun Sen）；副首相韶肯（Sar Kheng）、迪班（Tea Banh）、贺南洪（Hor Nam hong）、梅森安（Men Sam An）、宾成（Bin Chhin）、尹财利（Yim Chhay Ly）、盖金延（Ke Kim Yan）；国务大臣蔡唐（Chhay Than）、占蒲拉西（Cham Prasidh）、宁万达（Nhim Vanda）、昆航（Khun Haing）、李突（Ly Thuch）、曾仕伦（Chan Sarun）、孙占托（Sun Chanthol）、翁仁典（Om Yentieng）、殷莫利（Ieng Moly）、瓦金洪（Var Kimhong）、英诺拉（Yim Nol La）、赛雷戈绍（Serey Kosal）、亨柴（Him Chhem）、金本贤（Chin Bunsean）、布拉索昆（Prak Sokhonn）、谢速帕拉（Chea Sophara）、安蓬莫尼拉（Aun Porn Moniroth）、孟肯（Min Khin）。

　　内阁办公厅大臣宾成（Bin Chhin），内政部大臣韶肯（Sar Kheng），国防部大臣迪班（Tea Banh），外交与国际合作部大臣布拉索昆（Prak Sokhonn），财经部大臣安蓬莫尼拉（Aun Porn Moniroth），农林渔业部大臣翁萨坤（Veng Sakhon），农村发展部大臣乌拉本（Ouk Rabun），商业部大臣班索萨（Pan Sorasak），工业和手工业部大臣占蒲拉西（Cham Prasidh），矿产能源部大臣瑞赛（Suy Sem），计划部大臣蔡唐（Chhay Than），教育青年与体育部大臣韩春那洛（Hang Chuon Naron），社会福利、退伍军人和青年改造部大臣旺肃（Vong Sauth），国土规划与建设部大臣谢速帕拉（Chea Sophara），环境部大臣赛桑奥（Say Sam Al），水资源与气象部大臣林建河（Lim Kean Hor），新闻部大臣乔干那烈（Khieu Kanharith），司法部大臣昂翁瓦塔纳（Ang Vong Vathana），议会联络与监察部大臣梅森安（Men Sam An），邮电通讯部大臣陈友德（Tram Iv Tek），卫生部大臣蒙文兴（Mam Bun Heng），公共工程与运输部大臣孙占托（Sun Chanthol），文化艺术部大臣彭萨格娜（Phoeung Sakhena），旅游部大臣唐坤（Thong Khon），宗教事务部大臣亨柴（Him Chhem），妇女事务部大臣英甘塔帕薇（Ing Kanthaphavy），劳动和职业培训部大臣毅森兴（Ith Sam Heng），公共职务部大臣毕本廷（Pich Bunthin）。

　　首相府直属国务秘书处：民航国务秘书处国务秘书毛哈万纳（Mao Havanall）。

　　【政 党】1993年大选时柬共有40多个政党参选。1998年大选时有39个政党参选。2003年大选时有23个政党参选。2008年大选有11个政党参选。2013年大选有8个政党参选。2017年有12个政党参加了乡分区选举。主要政党有：

　　（1）柬埔寨人民党：该党前身为成立于1951年6月28日的柬埔寨人民革命党。1991年10月改为现名。该党主张对内维护政局稳定，致力于经济发展和脱贫，建立民主法制国家。对外奉行独立、和平、中立和不结盟政策，支持建立国际政治经济新秩序，主张加强南南合作、缩小贫富差距及加强区域合作，维护地区和平与繁荣。重视同周边邻国的友好合作以及与中、日、法等大国发展友好关系。现任党主席洪森，副主席韶肯、赛冲，名誉主席韩桑林。现有党员578万。1993年大选后，人民作为第二大党与第一大党奉辛比克党联合执政。1998年大选获胜，成为第一大党，洪森出任首相。在2002年初举行的地方选举中，人民党获得绝大多数乡（区）长职位。2003年大选人民党获胜，获73个国会议席。2008年大选人民党再次获胜，赢得90个国会议席。洪森蝉联首相。2013年大选人民党再次获胜，赢得68个国会席位。洪森蝉联首相。

　　（2）奉辛比克党：该党前身为“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”（按法文字母缩写简称为Funcinpec奉辛比克，Front Uni National Pour Un Cambodge Independent, Neutre, Pacifique, et Cooperatif），由西哈努克于1981年创建，并任主席。该党信奉西哈努克主义，对内主张政治民主化、经济私有化，维护君主立宪制。对外奉行独立、和平、中立与不结盟外交政策，主张与世界各国和一切友好政党建立和发展友好合作关系，以和平方式解决与邻国的边界领土争端。1992年改为现名，现任主席为拉那烈亲王。1993年大选奉党获胜，成为国会第一大党。拉那烈出任政府第一首相。1997年7月，人民党与奉党爆发军事冲突，拉那烈被罢免第一首相。1998年大选奉党获得43个国会议席和21个参议院议席，退居第二。2002年初举行的乡级选举中获10个乡（区）长职位。2003年大选获26个国会议席，居第二位。2004年7月与人民党组成第三届联合政府。2006年10月，奉党召开全国特别代表大会，盖博拉斯美取代拉那烈任奉党主席，卢莱斯棱任第一副主席，西索瓦·西里拉任第二副主席，涅本才任秘书长。会后，拉那烈脱离奉党另立拉那烈党。2008年10月，拉那烈宣布退出政坛，拉那烈党改为民族主义党。2010年10月，拉那烈重返政坛，民族主义党改名为拉那烈党，重新接受拉那烈领导。2012年5月24日，奉辛比克党执行主席涅本才和诺罗敦·拉那烈党主席诺罗敦·拉那烈亲王签署协议，两党在柬埔寨第三届乡、分区理事会选举后重新合并，由拉那烈亲王任党主席。2013年3月23日，奉辛比克党举行代表大会，阿伦公主被推选为该党主席。2013年大选中，奉辛比克党未获议席。2015年1月19日，拉那烈亲王当选奉辛比克党主席。

　　【重要人物】

　　（1）诺罗敦·西哈莫尼国王（Norodom Sihamoni）：诺罗敦·西哈努克太皇和莫尼列太后的长子。1953年生于金边。上世纪60—70年代中期，在捷克首都布拉格学习舞蹈、音乐和戏曲。80年代旅居法国，在巴黎莫扎特音乐学院担任古典舞蹈和艺术教授，并兼任高棉舞蹈学会、芭蕾舞团负责人和艺术指导。1993年，任柬常驻联合国教科文组织大使。2004年10月回国继任王位。对华友好，曾于2005年8月、2016年6月对华国事访问。精通法语、英语和捷克语。

　　（2）诺罗敦·莫尼列·西哈努克太后（Norodom Monineath Sihanouk）：1936年出生于法属印度支那西贡市，柬已故太皇西哈努克的夫人，西哈莫尼国王的生母。1952年同西哈努克结婚，称“莫尼克公主”，生有西哈莫尼和诺林达拉邦王子（已故）。1993年被册封为王后。2004年10月获授“皇太后”称号。现任柬红十字会名誉主席。对华友好，曾同西哈努克太皇长期在北京居住，西哈努克去世后，仍同西哈莫尼国王每年来华查体休养。精通法语和英语，会简单汉语。

　　（3）洪森：柬埔寨第五届王国政府首相、人民党主席。1951年4月4日生于磅湛省农民家庭。1990年9月参加柬全国最高委员会。1991年10月当选人民党副主席。1993年7月出任柬临时民族政府联合主席，9月出任柬埔寨王国政府第二首相，任高棉王家军联合总司令。1998年11月任柬第二届王国政府首相。2004年7月出任柬第三届王国政府首相。2008年9月、2013年9月蝉联王国政府首相。2015年当选人民党主席。对华友好，多次来华访问和出席会议。擅长演讲，喜欢阅读和写作，著有《柬埔寨十年》和《柬埔寨130年》等书。夫人文拉妮·洪森现任柬埔寨红十字会会长。两人育有5个子女。

　　（4）韩桑林：柬埔寨国会主席、人民党名誉主席。1934年生于柬磅湛省。1991年任柬人民党名誉主席。1993年被西哈努克任命为国王高级顾问。1998年任国会第一副主席。2004年连任国会第一副主席。2006年3月接任国会主席。2008年9月任第四届国会主席。2013年9月连任。多次来华访问和出席会议。有子女4人。

　　（5）赛冲：柬埔寨参议院主席。1945年2月5日出生。长期担任人民党组织工作领导职务。1948年起历任人民党“四大”中央候补委员、“五大”中央委员。1987年起任人民党“五大”中央政治局候补委员、中央书记处书记。1993年起历任人民党中央常委、中央办公厅主任，中央组织委员会主席和中央宣传教育委员会主席。1996年至今任人民党中央日常工作小组组长。2008年9月当选国会第二副主席。2012年1月柬第三届参议院选举后担任参议院第一副主席。2015年6月当选柬埔寨参议院主席。

　　【经济】柬埔寨是传统农业国，工业基础薄弱。贫困人口约占总人口14%。实行对外开放和自由市场经济政策，积极引进外资。本届政府执行以增长、就业、公平、效率为核心的国家发展“四角战略”（指农业、基础设施建设、私人经济、人力资源开发），现已进入第三阶段。2017年柬经济增速为6.9%，国内生产总值222亿美元，人均国内生产总值1434美元。

　　【外交】柬埔寨奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策，已经同172个国家建交。积极参与地区和国际事务，积极开展对外经贸合作，重视加强同周边国家友好合作，发展同日本、法国、美国等西方国家关系。1998年12月恢复在联合国席位。1999年4月加入东盟。

　　【军事】柬埔寨王家军是柬国家武装力量，实行义务兵役制，凡18岁至30岁柬籍男性公民均有义务服兵役。国王是国家军队最高统帅。最高军事决策机构为总司令部，国防部是总司令部的办事机构，也是军队的最高行政机关，下辖总参谋部。总参谋部负责全军的作战指挥、后勤供应和技术保障。